Tài liệu Tiêu luận quản lý nhà nước chuyên viên 6

Mô tả:

MỤC LỤC Nhận xét của giáo viên hướng dẫn Trang 2 Lời cảm ơn Trang 3 Lời mở đầu Trang 4 Mô tả tình huống Trang 6 Xác định mục tiêu xử lý tình huống Trang 8 Phân tích nguyên nhân và hậu quả Trang 9 Xây dựng các phương án giải quyết và lựa chọn Trang 10 Kế hoạch thực hiện phương án chọn Trang 12 Kết luận và kiến nghị Trang 14 Lôøi Caûm Ôn ! Xin chân thành cảm ơn quý thầy cô cùng toàn thể giáo viên của nhà trường đã hướng dẫn tôi trong khoá học vừa qua. Thông qua khoá học này đã giúp tôi có được những kiến thức về Quản lý Nhà nước và pháp luật, quản lý Nhà nước về hành chính, quản lý Nhà nước về ngành - lĩnh vực, cũng như đã hướng dẫn tôi viết bài tiểu luận theo phương pháp tình huống. Sau khi hoàn thành tiểu luận này, tôi cảm thấy tự tin hơn trong công tác bởi vì qua việc phân tích xử lý tình huống đã rèn luyện cho tôi những kỹ năng quản lý, phát huy được tính chủ động, sáng tạo và độc lập trong quá trình giải quyết công việc. Đó là những kiến thức về thực tế hết sức quý báu giúp tôi thêm kinh nghiệm trong công tác để hoàn thành tốt nhiệm vụ mà lãnh đạo cơ quan giao cho. . Lôøi Môû Ñaàu - Nước là một loại tài nguyên quý giá và được coi là vĩnh cữu. Nó đóng vai trò quan trọng trong đời sống của con người cũng như trong lịch sử tồn tại và phát triển của nhân loại. Là một trong những yếu tố hàng đầu của sự sống, là động lực chủ yếu chi phối mọi hoạt động về dân sinh kinh tế con người. Nước được sử dụng rộng rãi trong sản xuất, công nghiệp, thủy điện và chăn nuôi thủy hải sản… - Theo quan niệm của nhiều người trước đây, nước được coi là nguồn tài nguyên quý giá mà nhân loại tưởng chừng như vô tận. Song, thực tế nó rất có giới hạn và đang trên đà bị cạn kiệt, ô nhiễm trầm trọng. Trong những năm gần đây, do sự suy giảm diện tích rừng tự nhiên và địa hình có độ dốc lớn làm lượng nước mưa thoát nhanh, mặt khác do phân bố lượng mưa chỉ tập trung chủ yếu vào 6 tháng mùa mưa nên có sự thiếu nước trầm trọng vào các tháng mùa khô. - Khi sự phát triển của xã hội loài người còn ở mức thấp, nước chỉ được coi như là một môi trường cần thiết cho sự sống và tồn tại của con người, khi đó nước chưa được coi như là một loại tài nguyên thực sự. Ngày nay, khi khoa học kỹ thuật phát triển, nước sạch trở nên ngày càng khan hiếm, trái lại nguồn nước ô nhiễm do con người thải ra càng nhiều, môi trường dần trở nên mất cân bằng sinh thái. Bên cạnh đó, trong quá trình phát triển do sự mất cân đối giữa yêu cầu về nước với lượng nước có được trong thiên nhiên thì nguồn nước được coi là một loại tài nguyên quý cần được bảo vệ và các luật nước ra đời cùng với nó. Ở nhiều nước trên thế giới, luật nước đã có từ rất sớm và có nội dung cụ thể với mục tiêu là bảo vệ và khai thác hợp lý nguồn nước cho trước mắt và cả lâu dài. - Mặt khác, nước ta đang trong quá trình hội nhập và phát triển. Đảng và Nhà nước ta cũng đã nhìn thấy vấn đề bảo vệ và khai thác hợp lý nguồn nước là thực sự quan trọng và cần thiết. Luật nước được ra đời là biểu hiện sự quan tâm đặc biệt của Chính phủ ta trong vấn đề này. Đi lên từ một nền nông nghiệp lạc hậu, chúng ta phải tập trung xây dựng một nền nông nghiệp vững mạnh, sản xuất đầy đủ sản phẩm cho nội địa và xuất khẩu. Đó là một nền nông nghiệp đa dạng phát triển toàn diện và từng bước hiện đại hóa. Trong điều kiện đất đai, địa hình bất lợi cho việc tưới nước, trữ nước, khí hậu thất thường theo mùa, lượng nước mưa lớn nhưng phân bố không đều trong năm và không đều theo vùng địa lý đã tạo nên nhiều vùng đất rất thiếu nguồn nước, đặc biệt trong mùa khô. Để góp phần đưa nền nông nghiệp tiến lên ngang tầm với các nước khu vực, nhà nước ta đã có nhiều giải pháp cụ thể về giống, về kỹ thuật và các cơ chế quản lý nước, nhiều vấn đề bức xúc được đặt ra cho các nhà khoa học, một trong những vấn đề đó là làm thế nào để khai thác những vùng đất có nhiều tiềm năng nông nghiệp trong các điều kiện thiếu nước. Chính vì các vấn đề trên mà mới đây, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương đã có Quyết định số 1425/QĐ-CT ngày 15/12/2005 về việc chấm dứt tình trạng nuôi cá lồng, cá bè trên lòng hồ H - thuộc huyện A - tỉnh Bình Dương, nhằm bảo vệ môi trường nước trong sạch trong lòng hồ một cách bền vững, lâu dài để đảm bảo nguồn nước phục vụ nông nghiệp, công nghiệp và nước sinh hoạt cho nhân dân vùng hạ du hồ. Trong tiểu luận này tôi xin đề cập đến việc đưa ra và xử lý tình huống: Tỉnh đã có chủ trương không cho tiếp tục nuôi cá lồng, cá bè trên lòng hồ H để tránh ô nhiễm nguồn nước gây ảnh hưởng đến sản xuất và sinh hoạt của nhân dân trong vùng. Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu phải giải quyết dứt điểm để trả lại sự thông thoáng cho lòng hồ. Qua thời gian học tập tại trường, dưới sự hướng dẫn của Thầy, Cô, bản thân tôi đã tiếp thu được một số kiến thức về Quản lý Nhà nước. Bài tiểu luận cuối khóa này, giúp tôi cũng cố được các kiến thức mình đã học, vận dụng các kiến thức đã học vào giải quyết tình huống. Tuy nhiên vẫn không tránh khỏi những thiếu xót trong việc giải quyết tình huống này, rất mong được sự thông cảm của Thầy,Cô. I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG: - Hồ chứa nước H ở huyện A- tỉnh Bình Dương là một trong những hồ chứa lớn thứ 3 của tỉnh Bình Dương với dung tích hồ là 0,85 tỷ m3. Hồ có nhiệm vụ cung cấp nước cho sản xuất Nông nghiệp, phục vụ công nghiệp và cung cấp nước sinh hoạt của nhân dân trong vùng hạ du hồ vào những tháng mùa khô. - Hồ do Sở Nông nghiệp- Phát triển nông thôn làm chủ đầu tư. - Công ty Khai thác thủy lợi Y- tỉnh Bình Dương là đơn vị trực tiếp quản lý khai thác. - Gần đây số hộ nuôi cá trên lòng hồ ngày càng nhiều (195 hộ với 1.156 lồng, bè cá) đã làm cho nguồn nước trong hồ bị ô nhiễm trầm trọng do trong thời gian nuôi cá, các thức ăn công nghiệp (đặc biệt là thức ăn do người dân tự chế), thuốc phòng trị bệnh cá và sinh hoạt của người nuôi cá trên bè thải xuống hồ với số lượng lớn. Để bảo vệ môi trường nước trong sạch tại hồ H một cách bền vững và lâu dài, Ủy ban nhân dân tỉnh đã có Quyết định số 1425/QĐ-CT ngày 15/12/2005 về việc chấm dứt tình trạng nuôi cá lồng, cá bè trên lòng hồ H - thuộc huyện A - tỉnh Bình Dương. - Sau khi nhận được Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương, Sở Nông nghiệp đã ra công văn số 175/CV-SNN ngày 20/12/2005 đề nghị Công ty Khai thác thủy lợi Y- tỉnh Bình Dương giải quyết vấn đề này. - Tuy nhiên, thực trạng chấp hành của người dân chưa tốt, số lượng lồng, bè cá trên lòng hồ còn khá nhiều, đã nửa năm nay mà Công ty Khai thác thủy lợi Y- tỉnh Bình Dương mới chỉ giải tỏa được ¼ số lồng, bè cá trên hồ. Trong đó có 142 hộ thả đợt cá mới ngay sau thời gian thông báo của Công ty (chủ yếu là thả vào ban đêm nên đơn vị quản lý hồ khó phát hiện), một số đối tượng là Cán bộ- Công nhân viên, Đảng viên cũng không chấp hành chủ trương này. - Và mới đây, Ủy ban nhân dân tỉnh lại có công văn số 1787/ UBND-SX ngày 12/4/2006 yêu cầu tiếp tục thực hiện chủ trương giải tỏa số lồng, bè cá còn lại trên lòng hồ một cách dứt điểm và hàng tháng phải có báo cáo vể Ủy ban. - Xét thấy sự việc trở nên cấp bách không thể giải quyết trì trệ, kéo dài như trước đây nữa, Sở Nông nghiệp – Phát triển nông thôn cần phải có các biện pháp xử lý cứng rắn hơn, kiên quyết hơn, phải có sự phối hợp với nhiều Ban, Ngành, cơ quan chức năng khác một cách chặt chẽ để giải quyết công việc một cách có hiệu quả hơn. Đứng về phương diện là một chuyên viên của Sở Nông nghiệp – Phát triển nông thôn có trách nhiệm phối hợp và tham mưu cho lãnh đạo để xử lý tình huống trên nhằm hoàn thành nhiệm vụ mà Ủy ban nhân dân tỉnh giao, nhưng phải đúng trình tự, đúng theo quy định của Pháp luật và hạn chế thiệt hại về tiền và của cho nhân dân, phải đảm bảo theo chủ trương khuyến khích của Ủy ban nhân dân tỉnh là tích cực vận động nhân dân tự di dời ra khỏi lòng hồ là chính. Để giải quyết tình huống này yêu cầu người cán bộ quản lý phải có chuyên môn vững, có kinh nghiệm xử lý và hiểu biết từ những kiến thức đã được học qua lớp bồi dưỡng qua lớp quản lý hành chính Nhà nước. Với thời gian có hạn, trong tiểu luận này tôi xin đưa ra những giải pháp xử lý tình huống tối ưu nhất, tuy vậy vẫn không tránh khỏi những thiếu xót kính mong thầy cô góp ý để bản thân tôi trở thành một chuyên viên có kinh nghiệm hơn và giải quyết công việc được tốt hơn.